Na temelju članka 80. Ustava Republike Hrvatske i članka 122. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Hrvatski sabor na sjednici 30. travnja 2004., daje
VJERODOSTOJNO TUMAČENJE
ČLANKA 3. STAVKA 1. ZAKONA O ZATEZNIM KAMATAMA (»Narodne novine«, br. 28/96.)
U dvojbi može li se konformni način uračunavanja zateznih kamata primjenjivati u slučaju kašnjenja s ispunjenjem dospjelih obveza za razdoblje dulje od godinu dana smatra se da to nije moguće već se za razdoblje dulje od godinu dana treba primjenjivati proporcionalni (prosti) način obračuna zateznih kamata.
Obrazloženje:
Još od Justinijanovih Digesta, kamate se smatraju plodovima glavnice
(»Usura non natura pervenit, sed iure perciptur«)
no ne dolaze po samoj prirodi glavnice, već se stječu po nekom pravu kao fructus civiles.
Radi ograničenja slobodnog ugovaranja previsoke stope zatezne kamate davno se pristupilo njezinom propisivanju, uz zadržavanje temeljnih načela da zatezna kamata ima svoju kaznenu funkciju radi osiguranja ispunjenja dugovanih novčanih obveza i funkciju naknade štete za neostvarenu korist vjerovnika u razdoblju u kojem dužnik kasni s ispunjavanjem novčane obveze. Uvjetovana i monetarnom stabilnošću zatezna kamata je tako postala ograničavajući instrument prema kojem ona nema funkciju stjecanja materijalne koristi kroz kapital glavnice.
Na takvim načelima temelje se odredbe Zakona o obveznim odnosima (»Službeni list SFRJ«, br. 29/78., 39/85., 46/85. i 57/89., »Narodne novine« br. 53/91., 73/91., 3/94., 7/96. i 112/99.) zabrana i ograničenja plaćanja kamate na kamatu (članak 279.), utvrđivanje načina uračunavanja glavnice, kamata i troškova (članak 400.) kao i određenje najvišeg iznosa neplaćenih kamata (članak 401.).
Posebnim zakonom, Zakonom o zateznim kamatama (»Narodne novine«, br. 28/96.) u članku 3. stavku 1. propisan je način uračunavanja zateznih kamata i to primjenom konformnog načina obračuna za razdoblje kraće od godinu dana. Razvidno je i nedvojbeno da se za uračunavanje zateznih kamata za razdoblje dulje od godinu dana ne može primjenjivati konformni način obračuna, već se primjenjuje proporcionalni (prosti način obračuna).
Klasa: 021-12/04-05/15 Zagreb, 30. travnja 2004.
HRVATSKI SABOR
Objavljeno u NN 58/04